池州师范专科学校2006年毕业证样本：困境、抗争与启示

一、事件背景：池州师范专科学校的艰难岁月

（一）学校发展历程中的困境

池州师范专科学校在2006年前后正处于发展的艰难时期。学校在1982年开始招生，但受校舍限制，招生规模极不稳定。1982年仅招收120人，1983年停止招生，1984年招收180人，1985年又仅招收少量进修生。这种反复无常的招生情况，反映出学校发展方向的不明确和前景的未卜。

学校的基础设施也十分紧张。1982级政教和英语两个班级甚至只能在从图书馆挤出的约100平方米的两间教室里完成两年学业。1982年至1985年是学校最为艰难的时期，先后有一批骨干教师流失，给学校的发展带来了极大的阻碍。

（二）2006年前后学校的状况

到2006年，虽然学校在之前已经历了一系列的发展变革，如1985年王郁昭省长的批示稳定了人心，学校办学经费显著增加，基础设施紧张的状况得到初步缓解；此后又通过征地、合并学校等方式，完善了办学条件，为升本奠定了基础。但在2006年，学校可能仍然面临着经费紧张等问题。高等教育的发展需要大量的资金投入，而学校以“学生数 + 专项”为依据的拨款机制下，规模较小导致经费有限，且基础条件欠佳需要支出的项目较多，过紧日子成为常态。

二、2006年毕业证事件详情

（一）事件主角——张松林的情况

张松林是池州师范专科学校政法系法律专业03级学生，出生于安徽省巢湖市无为县仓头镇一个贫困的农民家庭。家庭贫困使得他在校期间一直勤工俭学，通过做家教、打工等方式来维持学业和生活。然而，即便如此努力，到毕业时，他仍然欠学校近8000多元的费用，其中包括助学贷款4500元和学费3700元。

（二）学校扣发毕业证的情况

2006年6月份，张松林在办理离校手续时，发现学校扣发了他和班里其他8名同学的毕业证。学校扣发毕业证的理由是毕业生欠交学费。对于学校来说，高等教育不是义务教育，学校老师的工资有相当一部分来自学费，如果学生大量欠费，可能会影响学校的正常运转。而且，大学生毕业后行踪不定，学校想要追讨欠款实属不易，扣押证书确实能在一定程度上迫使有经济来源的学生设法还清欠款。

（三）张松林的抗争——起诉母校

没有了毕业证，张松林无法找到工作，这让他陷入了困境。他认为发放毕业证书是教育部授权的行政行为，是用来证明学生接受完高等教育并达到合格水平的官方认证，学校扣发毕业证书的行政行为没有任何法律依据。于是，他一纸诉状将母校推上被告席，要求母校归还毕业证、户口、派遣证等相关证件。

（四）法院的审理与判决

2006年11月6日，池州市贵池区人民法院裁定驳回起诉。法院认为，池州师范专科学校不具有国家行政机关的职权，学校颁发毕业证书属于法律规定，不属于行政行为。这意味着从法律层面来看，学校扣发毕业证的行为虽然不合理，但在当时的法律框架下，张松林的诉求没有得到法院的支持。

三、事件引发的影响

（一）对学生个人的影响

对于张松林个人来说，这次事件给他带来了巨大的影响。他原本希望通过大学学习改变自己的命运，但毕业证的扣发让他在就业市场上处于劣势，无法顺利找到工作。这不仅影响了他短期的经济状况，也可能对他的职业发展产生长期的负面影响。同时，与学校对簿公堂也让他承受了巨大的心理压力。

（二）对学校的影响

这一事件也给学校带来了一定的负面影响。学校的行为引起了社会的关注和质疑，损害了学校的声誉。在社会舆论的压力下，学校可能需要重新审视自己的管理方式和行为准则，思考如何在保障学校正常运转的同时，更好地维护学生的权益。

（三）对社会的影响

该事件在全国范围内引起了广泛关注，虽然高校因学生欠费扣发学生毕业证在国内很常见，但真正对簿公堂的在全国还没有先例。这一事件引发了社会对于高校管理、学生权益保护等问题的深入思考和讨论。人们开始关注高校在处理学生欠费问题时的合理性和合法性，以及如何在保障学校利益的同时，不侵犯学生的合法权益。

四、事件背后的深层次原因

（一）高校经费紧张的现实

高校经费紧张是导致这一事件发生的重要原因之一。在以“学生数 + 专项”为依据的拨款机制下，学校规模较小，经费必然有限。而高等教育的发展需要大量的资金投入，包括教学设施建设、师资队伍建设、科研投入等方面。为了维持学校的正常运转，学校可能会采取一些措施来追讨欠款，如扣发毕业证等。

（二）学生欠费问题的普遍性

学生欠费问题在高校中并不少见。一些学生由于家庭经济困难，无法按时缴纳学费；还有一些学生可能存在恶意欠费的情况。对于家庭经济困难的学生，学校虽然有助学贷款等政策支持，但在实际操作中，可能仍然存在一些问题，导致部分学生无法及时获得帮助。而对于恶意欠费的学生，学校缺乏有效的制约措施，只能采取扣发毕业证等较为极端的方式。

（三）法律制度的不完善

在当时，关于高校扣发毕业证的法律制度并不完善。学校颁发毕业证书的行为在法律上界定不够明确，导致法院在审理此类案件时难以做出准确的判决。这使得学校在处理学生欠费问题时，往往凭借自身的理解和判断行事，容易引发纠纷。

五、事件的启示与后续发展

（一）对高校的启示

这一事件给高校带来了深刻的启示。高校应该加强内部管理，建立健全学生欠费处理机制，采取更加合理、合法的方式来解决学生欠费问题。例如，可以加强与学生的沟通和交流，了解学生的实际情况，为学生提供更多的帮助和支持；可以建立欠费预警机制，及时发现学生的欠费情况并采取相应的措施；可以加强与银行等金融机构的合作，完善助学贷款政策，确保家庭经济困难的学生能够顺利获得贷款。

（二）对学生的启示

对于学生来说，这一事件也提醒他们要增强法律意识和诚信意识。在入学前，要了解学校的收费政策和相关规定，合理安排自己的学习和生活费用；在遇到困难时，要及时与学校沟通，寻求帮助和支持；要遵守学校的规章制度，按时缴纳学费，避免因欠费而影响自己的学业和未来发展。

（三）后续发展——池州师范专科学校的升本与变革

2007年，池州师范专科学校成功升格为本科院校，更名为池州学院。这一变革为学校的发展带来了新的机遇和挑战。学校在升本后，不断加强自身建设，提高办学水平和教育质量。在处理学生欠费问题上，学校也更加注重合法性和合理性，采取了一系列措施来保障学生的权益。例如，学校加强了对助学贷款的管理和服务，为学生提供了更加便捷的贷款申请和还款渠道；建立了学生资助体系，为家庭经济困难的学生提供了更多的资助和帮扶。